Уполномоченный по правам человека в Орловской области

20 ноября 2019 года в УФССП России по Орловской области состоялось совместное заседание Экспертно-консультативного совета при Уполномоченном по правам человека в Орловской области и Общественного совета при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Орловской области на тему: «Проблемы защиты социальных прав граждан в исполнительном производстве». В мероприятии приняли участие члены Экспертно-консультативного совета, члены Общественного совета при УФССП России по Орловской области, представители органов государственной власти Орловской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Орловской области, общественных объединений.

В ходе заседания были заслушены доклады М.В. Смирнова, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, А.А. Лабейкина, Уполномоченного по правам человека в Орловской области, В.С. Пукаева, председателя Общественного совета при УФССП России по Орловской области, С.Н. Полохина, начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Орловской области, Якушиной В.Е., начальника отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Орловской области, выступления других участников Совета.

Совет отметил, что вся работа по защите социальных прав граждан в исполнительном производстве проводится на основе заключенного Соглашения от 25.07.2019 № 3 «О порядке взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Орловской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области». В Соглашении определены правовые основания и цели для взаимодействия, вопросы рассмотрения в УФССП России по Орловской области жалоб граждан, поступивших от Уполномоченного по правам человека, и порядок рассмотрения Уполномоченным жалоб заявителей и проведение проверок (совместных проверок) о массовых и грубых нарушениях прав и свобод граждан.

Результатом этого взаимодействия является конструктивный диалог службы судебных приставов, Уполномоченного по правам человека и Общественного совета при УФССП Росси по Орловской области, который обеспечивается в том числе и за счет эффективной работы УФССП России по Орловской области по исполнению судебных актов.

По итогам 10 месяцев т. г. доля фактического исполнения от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении, составляет 73%, общая фактически взысканная сумма составила 2 млрд. 024 млн. 818 тыс. рублей. Из них 34% взыскано в пользу консолидированного бюджета, а 66% в пользу физических и юридических лиц. На 01.11.2019 в остатке у одного судебного пристава-исполнителя находится 1783 исполнительных производства.

Эффективно происходит взыскание алиментных платежей, задолженности по заработной плате, снижается остаток исполнительных производств по предоставлению жилья детям-сиротам, повышается взыскание задолженности в пользу организаций ТЭК.

Вместе с тем, в адрес Уполномоченного по правам человека поступают жалобы от жителей региона на действия или бездействие судебных приставов-исполнителей. Основная их часть касается длительного неисполнения вступивших в законную силу судебных актов, например, в части возложения на органы государственной власти и местного самоуправления обязанности по предоставлению гражданам жилых помещений; в части взыскания задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной платы; в части взыскания денежных средств на содержание несовершеннолетних детей (алиментов) и других, а также списание денежных средств граждан с банковских счетов.

Особое место занимает проблема, требующая исполнения судебных решений по предоставлению жилья детям-сиротам, а также лицам, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья. К этому приводит недофинансирование мер по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа, в том числе, при наличии судебных решений, обязывающих предоставить им жилье вне очереди. В свою очередь, есть проблема исполнения судебных решений по предоставлению квартир детям-сиротам, связанная с отсутствием жилья, соответствующего социальным нормам.

Вместе с тем, существует еще одна важная проблема — это проблема выплаты заработной платы, отсутствие денежных средств и источников у осужденных для возмещения ими вреда потерпевшим. Для ее решения необходимо усилить досудебные механизмы и гарантии выплаты заработной платы и предотвращения банкротства предприятий, повысить эффективность исполнения судебных решений о выплате заработной платы работникам обанкроченных предприятий.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о работе Управления по контролю за деятельностью коллекторских агенств. В ходе встречи участники мероприятия обменялись мнениями и выработали единый алгоритм взаимодействия для решения проблемных вопросов.

По итогам заседания было рекомендовано:

УФССП России по Орловской области:

— повысить эффективность работы по исполнению судебных решений, обеспечить неукоснительные соблюдения требований законодательства, повысить гласность этой работы.

Правительству Орловской области:

— рекомендовать применение опыта других регионов в части приобретения и предоставления для использования судебными приставами Орловской области аппаратного комплекса «Дорожный пристав», что существенно увеличит эффективность совместных рейдовых мероприятий по дорогам (когда будут проверяться не все автовладельцы, а из потока транспортных средств автоматически будут выделяться транспортные средства должников), в целях обеспечения исполнения актов мировых судов и актов иных уполномоченных органов;

— Департаменту финансов Орловской области и Департаменту строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области внести предложения об увеличении расходов в бюджете Орловской области на 2020 год, которые выделяются на приобретение жилья детям — сиротам, для увеличения лимитов, выделяемых на данные цели муниципальному образованию «Город Орел» в целях обеспечения исполнения судебных решений.

Органам государственной власти и местного самоуправления:

— изучить опыт других регионов по обеспечению жильем детей-сирот, граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье;

— заблаговременно информировать строительные организации региона по количеству аукционов на планируемый год, по условиям, сроков оплаты, стоимости аукционов и в какие сроки планово по кварталам с учетом инфляции и вынужденной необходимой индексации стоимости квадратного метра;

— аукционы готовить без разбивки на более мелкое количество квартир и площади, что приводит к потере интереса участия строительных компаний, которые имеют право участвовать одним объектом не выше 25% от общего количества квартир;

— заказчику определять потребность квартир не только маленькой площади, но и в том числе общей и жилой площадью.

Муниципалитетам, общественным представителям

Уполномоченного по правам человека в муниципальных образованиях:

— установить прочные связи с территориальными подразделениями УФССП России по Орловской области в решении проблем жителей;

— продолжить практику проведения совместных заседаний ЭКС, конференций, круглых столов по вопросам защиты социальных прав граждан в исполнительном производстве;

— направить настоящую резолюцию всем заинтересованным ведомствам, структурам, общественным объединениям для возможного опубликования на подведомственных интернет-ресурсах;

— обратиться к представителям региональных СМИ с предложением: рассмотреть возможность размещения в качестве социальной рекламы информации о том, что любой гражданин может самостоятельно контролировать наличие непогашенной задолженности по исполнительным документам, воспользовавшись бесплатным Интернет-ресурсом «Банк данных исполнительных производств», который размещен на сайте УФССП России по Орловской области.