Уполномоченный по правам человека в Орловской области

12 декабря 2012 года в Малом зале администрации области под председательством Уполномоченного по правам человека в Орловской области А. А. Лабейкина состоялось заседание Экспертно-консультативного совета по теме: «О соблюдении прав граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социальной защиты населения Орловской области».

Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство устанавливает и гарантирует реализацию определенного объема социальных прав, включающих в себя широкую систему форм поддержки своих граждан.

Для решения поставленных задач имеется необходимая нормативная база, гарантирующая реализацию прав граждан на социальную защиту — законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализуется Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015гг», долгосрочные областные целевые программы «Старшее поколение» на 2011-2013гг, «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012-2014гг», социальная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области».

Важным элементом социальной защиты пожилых граждан и инвалидов остается сеть учреждений и служб социального обслуживания Орловской области, насчитывающая 73 самостоятельных учреждения, в которых ежегодно получают социальные услуги более 75 тысяч пожилых граждан и инвалидов.

Одной из ключевых задач в сфере социальной защиты населения является обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В области функционирует 14 стационарных учреждений, рассчитанных на 2000 мест.

В целях изучения состояния соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов, выявления спектра проблем Уполномоченным по правам человека в Орловской области и его рабочей группой был осуществлен мониторинг состояния и реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социальной защиты населения Орловской области.

По итогам проведения мониторинга следует отметить, что Управлением социальной защиты населения департамента здравоохранения и социального развития Орловской области принимаются меры по улучшению качества социального обслуживания и условий проживания в стационарных учреждениях.

Стационарные учреждения социального обслуживания соответствуют санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, требованиям техники безопасности и располагают всеми основными видами коммунального благоустройства для проживания престарелых и инвалидов.

Наряду с положительными сторонами были отмечены недостатки, в числе которых: нуждаемость учреждений в капитальном, текущем или косметическом ремонте зданий и помещений; перенаселенность; недоукомплектованность штатов, нехватка медицинского и обслуживающего персонала; нехватка технических средств реабилитации, и оборудования.

Реальные результаты по улучшению условий состояния и реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов возможны при консолидации усилий государства и гражданского общества.

В этой связи, полагаем целесообразным развивать волонтерское движение молодежи в поддержку пожилых людей и инвалидов, шире привлекать средства массовой информации для формирования устойчивого позитивного общественного мнения по отношению к социальным проблемам старшего поколения и инвалидов.

Заслушав сообщение начальника Управления социальной защиты населения Т. А. Воробьевой, выступления членов Экспертно-консультативного совета и приглашенных лиц, Совет отметил актуальность и значимость рассматриваемой проблемы, а также необходимость принятия дополнительных мер со стороны государственных органов и общественности.

В целях наиболее полной реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов, с учетом обмена мнениями, Уполномоченным были высказаны рекомендации, одобренные Экспертно-консультативным советом.

Вторым вопросом повестки дня стал вопрос: «Проблемы и перспективы реализации прав военнослужащих срочной и контрактной службы, уволенных в запас, инвалидов, ветеранов боевых действий и членов их семей».

Процесс военного реформирования и, в связи с этим, обострение социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, наличие «горячих точек», разрастание проявлений международного терроризма, неуставные отношения, проблемы, связанные со здоровьем призывников — все это актуализирует вопрос об активизации работы с призывниками, военнослужащими срочной и контрактной службы, лицами, уволенными в запас, инвалидами, ветеранами боевых действий и членами их семей.

Концепцией социально-экономического развития России до 2020 года социальное развитие Вооруженных сил определено как одно из приоритетных направлений. Удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, будет способствовать укреплению обороноспособности страны и развитию человеческого капитала, обеспечит повышение престижа и привлекательности военной службы, укомплектованности, профессионализма, боеготовности.

Не смотря на ряд положительных изменений в уровне социального развития Вооруженных сил, реализация права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на жилище, по-прежнему остается одной из актуальных проблем. Отсутствие жилья, а также ясных перспектив в решении жилищной проблемы оказывает дестабилизирующее воздействие на морально-психологическое состояние, способность сосредоточиться на выполнении служебных обязанностей, отношения в семье. Все это обуславливает особую актуальность темы и требует как теоретического осмысления, так и выработки комплекса мер по ее решению.

Одним из условий успешной реализации задач является максимальная степень участия государственных органов власти всех уровней и гражданского общества. Заслушав и обсудив сообщение председателя Орловской региональной общественной организации «Совет солдатских матерей» В. В. Старовойтовой, Экспертно-консультативный совет отметил, что результатом деятельности ОРОО ССМ стало значительное улучшение правовой защищенности призывников, военнослужащих, лиц, уволенных в запас и членов их семей. Экспертно-консультативный совет рекомендовал продолжить осуществление общественного контроля и работу по правовому просвещению в отношении указанных категорий граждан.