Уполномоченный по правам человека в Орловской области

Аппарат Уполномоченного по правам человека

На основании Закона Орловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области» от 26 октября 2007 г. № 705-ОЗ для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Орловской области создан его аппарат — один из самых немногочисленных в субъектах РФ. Структура, численность и штатное расписание аппарата утверждаются постановлением областного Совета народных депутатов по представлению Уполномоченного.

В настоящее время в составе аппарата — 3 специалиста (2 — главных; 1 — ведущий). Все специалисты имеют высшее профессиональное образование и большой опыт работы.


Шевелева Людмила Павловна — главный специалист аппарата Уполномоченного, юрист.

Л. П. Шевелёва работает в аппарате Уполномоченного с 2008 г. — практически со времени основания института.

Приоритетным направлением деятельности Л. П. Шевелевой является соблюдение и защита прав граждан в сфере социально-экономических отношений. Это:

  • проблемы труда и занятости;
  • жилищно-коммунальные вопросы;
  • право на землю;
  • соблюдение прав граждан в системе социальной защиты населения;
  • реализация прав граждан на пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание;
  • защита прав потребителя и благополучия человека и многие другие проблемы.

Артюхова Татьяна Николаевна — главный специалист аппарата Уполномоченного по информационно-аналитической работе, связям с общественностью и СМИ.

В сфере деятельности Т. Н. Артюховой:

  • мониторинг материалов правозащитной тематики в СМИ;
  • анализ обращений граждан;
  • подготовка материалов и других изданий (докладов Уполномоченного, статей и информации для печатных и электронных СМИ);
  • осуществление контактов с членами Экспертно-консультативного Совета, общественными представителями Уполномоченного в муниципальных образованиях Орловской области;
  • организация и информационное обеспечение мероприятий, инициированных Уполномоченным и специалистами аппарата.

Барышникова Юлия Игоревна — ведущий специалист Аппарата уполномоченного по уголовно-правовому направлению.

Представляет Аппарат Уполномоченного по правам человека в Орловской области в части взаимодействия с органами правоохранительной системы, судами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе, в соответствующих управлениях, отделах и комиссиях:

  • УМВД по Орловской области;
  • Прокуратуры Орловской области;
  • Орловского областного суда;
  • УФСИН;
  • УФССП;
  • СУ СК при Прокуратуре РФ;
  • УФСБ;
  • МЧС;
  • военного комиссариата.

Помощники Уполномоченного

Экспертно-консультативный совет при Уполномоченном по правам человека в Орловской области

В целях оказания консультативной помощи в 2008 г. при Уполномоченном создан Консультативно-координационный совет, преобразованный, согласно изменениям, внесённым в Закон Орловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области», в Экспертно-консультативный совет.


Скачать положение об Эксперто-консультативном совете (.doc, 27 кб)

В составе ЭКС — профессионалы, обладающие знаниями в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Это представители прокуратуры, УМВД, УФСИН, УФМС, УФСНК, УФССП РФ по Орловской области, Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, руководители управлений департаментов здравоохранения и социальной защиты населения, строительства, транспорта и ЖКХ Орловской, представители областного Совета народных депутатов, Росприроднадзора и Роспотребнадзора, Гострудинспекции, ОПФР по Орловской области, общественных комитетов, объединений, организаций.

Согласно утверждённому Положению деятельность членов ЭКС при Уполномоченном по правам человека в Орловской области осуществляется на безвозмездной основе.

Состав членов Экспертно-консультативного совета при Уполномоченном по правам человека в Орловской области:

  • Лабейкин А.А. — Уполномоченный по правам человека в Орловской области (председатель);
  • Жаворонкова Т.В. — Председатель Общественной наблюдательной комиссии Орловской области (зам. председателя);
  • Балашова Н.П. — начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области (зам. Председателя);
  • Андреюк М.В. — зам. руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орл. обл.;
  • Анциферов Р.Ю. — ведущий специалист — эксперт Минюста по Орловской области;
  • Аратцев Е.А. — член общественного совета при городском совете народных депутатов и администрации г. Орла;
  • Астахова Е. В. — заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов;
  • Бакалдина Е.С. — кандидат политических наук;
  • Берестов А.И. — и.о. начальника Управления физической культуры и спорта Орл. обл.;
  • Беспарточный Б.Д. — академик РАЕН, доктор социологических наук, профессор, заслуженный работник культуры РФ;
  • Бобкина И.А. — помощник начальника УФСИН по Орловской области;
  • Будовская Л. А. — зам. председателя избирательной комиссии Орловской области;
  • Власов Ю.И. — зам. председателя Федерации профсоюзов Орловской области;
  • Воробьёв Г.Н. — зам. руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области;
  • Голованова И.Ю. — начальник юридического отдела ТФОМС Орл. обл.;
  • Госсельбах Л.Н. — начальник отдела правового обеспечения УМВД по Орл. обл.;
  • Гришина В.М. — зам. руководителя Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева;
  • Долгий М.С. — зам. начальника Управления труда и занятости Орл. обл.;
  • Журавлева В.Ю. — нач. отдела правового, кадрового информационно аналитического обеспечения Росприроднадзора по Орловской области;
  • Замуруев В.Н. — председатель общероссийской общественной организации «Конгресс защиты прав и свобод человека «Мир»;
  • Зарубина Л.П. — врач эндокринолог. Председатель Совета ветеранов областной клинической больницы;
  • Захарченко Г.Л. — советник Губернатора Орловской области;
  • Зенов А. В. — фото — корреспондент при ЭКС при УПЧ;
  • Казначеева Г.А. — учёный секретарь библиотеки им. Бунина;
  • Кацура Н.Г. — руководитель Управления Росреестра по Орловской области;
  • Козлова Л.Д. — председатель Правления Орловского регионального отделения Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов-жертв политических репрессий (ОРО ООБОИЖПР);
  • Крапивченков А.Н. — заместитель директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2»;
  • Кузнецов Е. А. — начальник отдела государственного учета и охраны объектов культурного наследия Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области;
  • Лебедев А.А. — директор регионального фонда социальной поддержки населения;
  • Лыгина Н.И. — председатель ассоциации общественных объединений «Общественная палата Орловской области»;
  • Мозгунова Л.В. — член ЭКС при УПЧ;
  • Моисеева М.Н. — начальник отделения кадров, воспитательной работы и психологического обеспечения ФКУ «ЦУКС» ГУ МЧС России по Орловской области;
  • Морозова Е.В. — зам. начальника управления профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области;
  • Муртазаров А. Д. — адвокат;
  • Мягкова Н.А. — главный специалист эксперт ТО Росздравнадзор по Орловской области;
  • Николаев В.О. — зам. начальника управления я здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области;
  • Овсянникова Т.Н. — заместитель руководителя Департамента — начальник управления государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области;
  • Паскару В. М. — исполнительный директор общественного фонда профилактика-адаптационно-реабилитационного комплекса «Парк «Преображения» Орловской области;
  • Патронова И.А. — зам. руководителя бюджетного образовательного учреждения Орл. обл. дополнительного профессионального образования специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей»;
  • Переверзева Е.Н. — начальника санитарного отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области;
  • Перелыгин А. И. — к.и.н., доцент Орловского государственного института искусств и культуры. Председатель историко-археологического отдела Орловско-Ливенской епархии, преподаватель Орловского государственного института искусств и культуры Член Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.;
  • Петрова О.Н. — руководитель — главный эксперт по медико-социальной экспертизе федерального казенного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орл. обл. Министерства труда и социальной защиты РФ;
  • Пукаев В. С. — депутат Орловского областного Совета народных депутатов;
  • Серых Н.А. — зам. председателя Орловской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
  • Смирнов М.В. — Руководитель УФССП по Орловской области;
  • Сотникова А.В. — Председатель Орловского областного общества потребителей, член Общественной палаты;
  • Ставцева С.И — и.о. зам. управляющего ОПРФ по Орловской области;
  • Старовойтова В.В. — председатель Совета солдатских материей;
  • Старостин Б.А. — член ЭКС при УПЧ в Орл. обл.;
  • Ступина Т. А. — начальник отдела интернализации научно образовательной деятельности «ОГУ имени И.С. Тургенева»;
  • Трофименкова Е.В. — и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления организации социального обслуживания, опеки и попечительства;
  • Чижмин А.И. — директор бюджетного профессионального образовательного учреждения «Орловский областной колледж культуры и искусств» (Комаров Андрей Юрьевич — зам. директора по воспитательной части).;
  • Чиненов Н.В. — член ЭКС при УПЧ в Орл. обл.;
  • Чирикова О.Н. — начальник правового отдела Орловского регионального отделения Фонда социального страхования;
  • Шеламов С. М. — руководитель Ливенской городской общественной организации военно-патриотический клуб воинов-интернационалов;
  • Шпак А. В. — гл. врач ФКУ «Орловская ПБСТИН» Минздрав России;
  • Юрочкина А.П. — председатель орловской региональной организации «Всероссийского ордена трудового красного знамени общество слепых».

Общественные уполномоченные в муниципальных образованиях Орловской области

Процесс развития гражданского общества характеризовался активизацией деятельности в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан на местах — в муниципальных образованиях нашего региона. В 2008 г. при Уполномоченном по правам человека в Орловской области сформировался институт общественных помощников Уполномоченного в районах области, которые так же, как и Уполномоченный, осуществляют защиту прав и свобод граждан: ведут приём, принимают и рассматривают жалобы, консультируют по различным вопросам права, оказывают реальную помощь населению в решении многих проблем, касающихся защиты их прав и законных интересов.

Востребованность и авторитет общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях быстро росли, доверие укреплялось, что объяснялось просто — большинство общественных уполномоченных имеют большой жизненный и профессиональный опыт, умение контактировать с людьми, глубоко понимать проблемы и отстаивать их законные интересы путём взаимодействия с органами муниципальной власти и местного самоуправления. Это и профессиональные юристы, и педагоги, и муниципальные служащие, и активные пенсионеры, люди других профессий, неравнодушные к проблемам своих земляков.

Как отмечал в своём докладе Ю. С. Васютин, эти люди просто незаменимые помощники Уполномоченного, поскольку никто лучше них не знает положения дел в муниципальных образованиях, где они живут и работают, специфики, особенностей.

На счету общественных уполномоченных много примеров, когда им удалось самостоятельно на местном уровне отстоять права земляков, защитить их интересы (трудоустройство, поддержка малого предпринимательства, жилищно-коммунальные вопросы), но в сложных случаях они всегда могут обратиться к Уполномоченному за помощью и поддержкой.

Стало традицией приглашать общественных помощников для участия в выездных приёмах граждан, которые проводит Уполномоченный в муниципальных образованиях Орловской области.

В настоящее время институт общественных помощников Уполномоченного сформировался, его статус подтверждён ст. 18* Закона Орловской области «Об Уполномоченном в Орловской области» № 705-ОЗ.

Состав общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях Орловской области:

  • Новиков Р. В. — Болховский район;
  • Цыбин С. В. — Верховский район;
  • Герасимов В. А. — Глазуновский район;
  • Мороз Л. П.- Дмитровский район;
  • Александрова В. Н. — Должанский район;
  • Замуруева С. А. — Залегощенский район;
  • Колабенков С. И. — Малоархангельский район;
  • Сериков С. В. — Мценский район;
  • Васин В. П. — Знаменский район;
  • Иванова Т. Д. — Корсаковский район;
  • Комова А. А. — Краснозоренский район;
  • Шавшина Н. Н. — Кромской район
  • Лихонина Т. С. — Новосильский район;
  • Кузнецова И. А. — Орловский район;
  • Кузнецова Ю. Ю. — Покровский район;
  • Товачёнков В. И. — Свердловский район;
  • Насухова Л. Н. — Ливенский район;
  • Кальсин А. С. — Сосковский район;
  • Фроловичев А. В. — Троснянский район;
  • Кузнецова Е. П. — Урицкий район;
  • Райдер А. А. — Хотынецкий район;
  • Чернякова В. Н. — Шаблыкинский район;
  • Горбатенкова Ж. А. — г. Орёл;
  • Гревцева В. С. — г. Орёл;
  • Панова Е. С. — г. Орёл;
  • Мезенов Н. И. — Северный район г. Орла;
  • Золотухина Н. Л. — г. Мценск;
  • Русинов С. Н. — г. Ливны.

Комиссия по медиации

В 2010 г. при Уполномоченном по правам человека в Орловской области с целью досудебного решения различных правозащитных проблем создана Комиссия по медиации (примирению), которую возглавляет общественный помощник Уполномоченного Е. С. Панова.

В составе Комиссии опытные психологи, педагоги, юристы, на счету которых уже несколько примеров примирения сторон на досудебной стадии.